2015年3月1日,央视主持人柴静发布雾霾调查纪录片《穹顶之下》,引起强烈的反响,对于日常呼吸的空气质量问题,对于VOCs,对于PM2.5,人们的态度开始转变,由漫不关心或事不关己变得郑重而又警觉。
我国目前VOCs的排放量居前,要解决这个问题,民众的觉醒很重要,但大部分社会的个体所能做的非常有限,强有力地解决方式还是要依赖于具体政策的完善和落地执行。
2016年可以说是VOCs减排的元年,各项与VOCs直接或间接相关的政策相继强势出台,如果说以前我们喊“要环保”是句口号,那么今年的政策真的不是嘴上说说而已。
Part 1 “十三五”规划纲要
2016年3月17日,“十三五”规划纲要中提出,地级及以上城市重污染天数减少百分之二十五,加大主要地区细颗粒物污染治理力度。
此外,纲要将VOCs纳入总量控制指标,在总量控制标准的强制约束下,预计VOCs治理进度将提升。同时,纲要明确提出,VOCs在主要区域、主要行业推进挥发性有机物排放总量控制,全国排放总量下降百分之十以上。
近日,在2016VOCs学术年会上,国环境科学学会VOCs污染防治专业委员会秘书长叶代启表示:“要完成‘十三五’规划纲要提出的在主要区域、主要行业,挥发性有机物(VOCs)排放总量下百分之十以上的任务,不仅需要削减掉现有VOCs排放量的百分之十,还需削减掉‘十三五’期间VOCs的新增量,两部分预估共1000多万吨VOCs,任务艰巨。”
Part 2 VOCs排污费
2015年,财政部、国家发改委、环境保护部联合印发《挥发性有机物排污收费试点办法》,即VOCs排污费,该办法规定自2015年10月1日起施行。
这是我国从国家层面利用经济手段控制VOCs的排放,该办法出台后,以北京、上海、安徽为首的11个省市相继正式发布文件通知试点开征VOCs排污费。
从下表中可以看出,半数省市的收费标准是逐年递增的,以上海为例, 2015年的VOCs排污费为10元/千克,到2016年增长至15元/千克,2017年则增长至20元/千克。
Part 3 涂料消费税
涂料在建筑、家居、电器、汽车、生活器具等领域应用十分广泛,但是涂料尤其是油性涂料在涂装过程中会释放大量的VOCs。在我国,油性涂料的大量应用,不论是对环境还是人群尤其是涂装工人都会产生直接的损害。
2015年,财政部、国家税务局联合发布《关于对电池、涂料征收消费税的通知》,自2015年2月1日起,将电池、涂料列入消费税征收范围,在生产、委托加工和进口环节征收,适用税率均为百分之四。而对施工状态下VOCs含量低于420克/升(含)的涂料免征消费税。
涂料消费税开征以来,国内大小涂料品牌价格涨声一片,这等于将涂料税费变相转嫁到消费者和下游应用企业头上。虽然国家一直在倡导推行低VOCs含量的水性漆,但是目前无论是水性漆技术,还是水性漆涂装工艺、设备,国内都还存在短板。
对于涂料VOCs的减排和水性漆的推行,值得学习的莫过于深圳市了,深圳市规定从2015年7月1日开始严查严重危害市民身体健康的油漆、溶剂型涂料、胶粘剂等不合格装饰装修材料,成为率先限制溶剂型涂料(油漆)销售和使用的城市。
Part 4车内空气质量强制性标准
从今年的多个汽车会议及论坛来看,汽车行业对于车内空气的治理也开始从号召性转变为强制性。《车内空气质量强制性标准》今年有望修订完成,新强标将对有车内空气有害物质的限值做更加严格的规定,确定车内空气检测时限,同时还要求车内空气质量的备案和信息公开。
Part 5塑料行业VOCs削减计划
2016年7月13日,工信部和财政部联合印发了主要行业挥发性有机污染物(VOCs)削减行动计划,将通过实施原料替代工程、工艺技术改造工程、回收及治理工程,大力减少主要行业VOCs的产生和排放。其中还规定,到2020年,橡胶和塑料制品制造等行业的VOCs综合去除率也要达到百分之七十以上。
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(文章转载自艾邦高分子)
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